Aktuelt / Bransje
– Fint at det offentlige tar ansvar
Nye regler om offentlige anskaffelser kan tre i kraft allerede til sommeren. – Endringene kan ha en betydelig effekt, mener Arkitektbedriftene.
Nye regler om offentlige anskaffelser kan tre i kraft allerede til sommeren. – Endringene kan ha en betydelig effekt, mener Arkitektbedriftene.
Stortinget vedtok endringer i anskaffelsesreglementet i februar. Kan det bidra til å snu skuta for små og mellomstore arkitektkontorer?
Foto: Elise Gunnes BuanI februar vedtok Stortinget endringer i anskaffelsesloven, som kan tre i kraft allerede fra 1. juli i år. En av endringene er å øke terskelverdien for når anskaffelsesreglementet kommer til anvendelse – fra 100 000 kroner i dag til 500 000 kroner. Hvordan påvirker dette hverdagen for norske arkitekter?
Jurist Anette Bakker i Arkitektbedriftene i Norge mener endringen i utgangspunktet er positiv for bransjen.
– Tanken bak var at man skulle harmonisere med de nordiske naboene våre. I Danmark har man en grense på 500 000 danske kroner og i Sverige på 700 000 svenske kroner. Alt under det er unntatt fra regelverket, forteller Bakker.
Til nå har alle små anskaffelser i Norge som overskrider 100 000 kroner måttet konkurranseutsettes og i praksis er det mange som har lyst ut også de små anskaffelsene frivillig.
– Det er positivt å heve den grensen til 500 000 kroner, for det gir lavere transaksjonskostnader og krever mindre ressurser på både bestillersiden og på tilbudssiden. Det gir dessuten et bedre utgangspunkt for lokale leverandører og små og mellomstore bedrifter rundt omkring, når ikke alt konkurreres om nasjonalt, sier Bakker.
– Kan ha en betydelig effekt
Omtrent én av fem leverandører er i dag lokale, forteller hun.
– Så dette kan jo ha en betydelig effekt på mer lokalt samarbeid. Det kan også få en følgeeffekt ved at man blir litt mindre prisfokusert, og mer opptatt av kvalitet i leveransen. Det åpner for mer samtale direkte med dem du vil samarbeide med, mener Bakker.
Dermed kan flere bedrifter opparbeide seg referanser og man vil få et større mangfold av tilbydere som kan levere tjenester til det offentlige.
Bakker tror at det lave innslagspunktet man har hatt her til lands har bidratt til at kommunene har hatt større behov for rammeavtaler.
– For mange har det kunnet være for ressurskrevende å sette ut en bitteliten anskaffelse hver gang, og dermed har mindre oppdrag forsvunnet inn i de store rammeavtalene, forteller hun.
– Gjennomsiktighet er viktig – det må offentliggjøres hvem som får hva slags oppdrag til hvilken verdi, sier jurist Anette Bakker i Arkitektbedriftene.
Foto: Arkitektbedriftene– Unngå korrupsjon og kameraderi
Bakker presiserer at det også finnes noen bakdeler.
– Hele poenget med regelverket er å unngå korrupsjon og kameraderi, og det er klart at når man kan gjøre mange flere direkte anskaffelser, så kan det forekomme mer av det. Vi spilte derfor inn under høringsrunden at det bør være rutiner på plass som ivaretar gjennomsiktighet om hvem som har fått kontrakter. Det er nødvendig å kontrollere at det ikke blir de samme hele tiden, sier Bakker.
– Kan den økte terskelverdien gjøre at man deler opp større oppdrag i mindre bolker, nå som oppdragene kan romme mer?
– I utgangspunktet er jo ikke det lov i dag. Du har en forpliktelse i EU-regelverket til å dele opp anskaffelsene hvis du kan, men det som kan anses som samme oppdrag, skal ikke deles opp. Det kan hende at det kan fuskes litt med det hvis det blir mindre kontroll rundt hvem som får oppdragene, så gjennomsiktighet er viktig – det må offentliggjøres hvem som får hva slags oppdrag til hvilken verdi.
– I en tid hvor man skal prøve å legge til rette for utvikling av større prosjekter, er det fint at det offentlige tar ansvar, sier Line Bull, arkitekt og daglig leder i Feste Sør.
Foto: Feste– Veldig positiv
– Endringen av terskelverdien er veldig positiv for små og mellomstore firmaer, sier arkitekt Line Bull, som er daglig leder i Feste Sør.
Kontoret har avdelinger i Porsgrunn og Arendal. Feste har også kontorer på Kapp sør for Gjøvik og på Tolga nord i Østerdalen.
– Det er veldig begrenset hva man kan gjøre av oppdrag innenfor 100 000 kroner. De timene løper fort. Med denne endringen kan det offentlige faktisk sette ut mindre jobber til mindre kontorer.
– Fint at det offentlige tar ansvar
Bull sier at man innenfor en terskelverdi på 500 000 vil kunne gjøre både mulighetsstudier, mindre utredninger, analyser og enkle stedsutviklingskonsepter.
– I en tid hvor man skal prøve å legge til rette for utvikling av større prosjekter, er det fint at det offentlige tar ansvar. Det er nedgangstider i bransjen, og et trådt marked for alle, sier Bull.
De store konkurransene er ofte tilrettelagt for de store firmaene, så endringer som dette er kjærkomment, forteller hun.
– Jeg håper det vil kunne gi mer lokalt initiativ og samarbeid.
– Nå blir det viktig å delta på møteplasser og arenaer der man kommer i kontakt med innkjøpere, sier Bård Sødal Grasbekk i Bylivsenteret. Han råder små kontorer og nyutdannede arkitekter til å jobbe med relasjonsbygging fremover.
Foto: Dan Uneken– Tids- og ressursbesparende
Bård Sødal Grasbekk fra Bylivsenteret til Norske arkitekters landsforbund, mener også at endringen blir viktig for både små og mellomstore kommuner og arkitektkontorer.
– For kommunene vil dette være tids- og ressursbesparende, ved at de nå kan gå til direkte innkjøp av flere arkitekttjenester. For kontorene er det en kjempefordel at man nå raskt vil kunne få interessante oppdrag, som gjør at man kommer seg inn på markedet og får holdt hjulene i gang, uten å bruke like mye tid på Doffin og tilbudsskriving, sier han.
Også Grasbekk ser noen utfordringer ved endringen.
– Formålet med terskelverdien er at man skal ha klarhet i spillereglene og sikre fri konkurranse: At alle kvalifiserte tilbydere skal ha mulighet til å få oppdrag fra det offentlige. Og dersom oppdragene ikke lyses ut, så vil det jo være en risiko for at innkjøper anskaffer tjenester fra noen de kjenner fra før, noe som kan sementere nettverk og forretningsforbindelser.
– Blir viktigere å jobbe strategisk
Han mener likevel at vurderingen om at det nå er på tide å heve verdien er riktig.
– Innslagspunktet for reglene om offentlige anskaffelser har ligget på 100 000 kroner lenge, og man får ikke mye for den summen i dag, sier Grasbekk.
Han vil komme med en oppfordring til små og mellomstore kontorer og nyutdannede arkitekter:
– Jeg vil råde dem til å jobbe med relasjonsbygging og være på tilbudssiden. Nå blir det viktig å delta på møteplasser og arenaer der man kommer i kontakt med innkjøpere, for der vil man kunne finne ut om det er ting kommunene eller andre offentlige aktører trenger hjelp med, også kan man jo raskt komme i havn med en avtale om oppdrag. Så nå blir det desto viktigere å jobbe strategisk med nettverk og kommunikasjon, avslutter Grasbekk i Bylivsenteret.