NRK-rettssaken: – At Nordic går seirende ut er i seg selv ikke bevis

Savnet mulighet

Det  ville vært en stor fordel å få utdelt HFP, mente Pedersen. 

– Vi hadde ikke den informasjonen vi trengte, sa han, og påpekte at de også manglet mulighet til å ha dialog med NRK, og bli kjent med institusjonen.

I andre lignende konkurranser er det vanlig med en midtveisgjennomgang, der man kan få tilbakemelding på om løsningen man jobber med er på feil spor, eller om man bør jobbe videre med den, påpekte Pedersen.

– Den muligheten har vi savnet.

– Kan bli paranoid

Så var det Gudrun Molden, NAL-oppnevnt arkitekt og juryleder, sin tur til å forklare seg.

– Tenker du at grunnlaget som tilbyderne fikk var tilstrekkelig til å svare ut oppgaven, spurte NRKs advokat Fredrik Lilleaas Ellingsen. 

– Ja. I en pris- og designkonkurranse er romprogrammet veldig viktig å ha. Da skal du ha alt. Dette var en konseptkonkurranse. Konkurranseprogrammet ga rammene for utarbeidelse av løsningen, der står funksjoner fordelt på etasjene. Vi har sett på de store faktorene og kvalitetene som er i helheten, svarte Molden.

Hun fortsatte:

– Man kan jo bli paranoid av å ikke ha opplysninger. Men noen ganger kan det også bli for mye informasjon. Dette skulle være et robust konsept, og da mente vi at konkurrentene har stilt på lik linje.

Links advokat Rise spurte Molden om ikke det har en verdi at 80 personer fra Nordic og Rodeo samarbeidet tett med NRK om HFP.

– Det har en verdi, men det kan også gjøre at man blir for detaljert og feiler, svarte Molden.

Rodeo: – Tette skott

Ifølge Timon Linderud, daglig leder i Rodeo, nestemann ut i retten, så var det et skarpt skille på kontoret mellom de som jobbet med reguleringssaken og de som utarbeidet konkurranseforslaget.

Han understreket også at Rodeo ikke hadde noe å gjøre med utarbeidelsen av konkurranseprogrammet. 

– Det har vært fysiske og digitale tette skott. Ingen av partene ville vært tjent med å sette seg i en slik situasjon, sa Linderud.

– Klart brudd på likebehandlingsprinsippet

Links advokat Eirik Vikan Rise gikk gjennom og viste til rettspraksis, en rekke dommer, samt juridiske artikler.

– Konkurransefordelene strekker seg langt dypere enn å ha tilgang til et bestemt dokument, sa Rise i sin avsluttende prosedyre, og innbød til en tankeøvelse:

– La oss ta bort alle andre faktorer, enn at dokumentet er laget av en annen part. Når man står ved konkurransestart i oktober 2024, får Link se et sammendrag av HFP, mens Nordic og Rodeo har tilgang til komplett HFP. Allerede der er det et klart brudd på likebehandlingsprinsippet.

Rise gjorde også et poeng ut av at fire av seks jurymedlemmer var NRK-medarbeidere som hadde vært med og utarbeide HFP.

– Hvorfor var de der? Jo, fordi de hadde kunnskap om NRKs behov, og skjønte hva slags institusjon NRK var. Og det er jo nøyaktig det man har fordypet seg i, i et omfattende samarbeid med Nordic og Rodeo om HFP.

Ifølge Rise viste evalueringen at Nordic og Rodeo var dårligere enn de andre teamene, men bedre på de kritieriene som konkurransefordelene knyttet seg til, altså løsningsforslaget.

NRK: – Ikke nok

NRKs advokat Ellingsen mente på sin side at Nordic verken har hatt en urimelig konkurransefordel eller at NRK har evaluert tilbudene i strid med anskaffelsesloven. Han trakk dessuten i tvil at Link som et av to medlemmer i konsortiet Snøhetta+Link hadde rettslig interesse på egen hånd.

– Slik vår side ser på saken, mener vi retten kan besvare disse spørsmålene med nei.

At man har vært reguleringsarkitekt og bistått i en del av prosjektet er ikke i seg selv nok til avvisning, anførte Ellingsen.

En for streng praktisering av likebehandlingsprinsippet kan føre til at man avviser tilbydere, og det er ganske uheldig, påpekte Ellingsen.

– Habilitetsreglene må ikke praktiseres sånn at det offentlige i praksis blir hindret fra å få tilgang på de beste løsningene markedet har å tilby.

Kan få uheldige konsekvenser

Hvis det å være reguleringsarkitekt i tidlig fase av et prosjekt automatisk diskvalifiserer deg fra hovedprosjektet, vil det kunne føre til at man ikke vil inngi tilbud, mente Ellingsen.

– Det vil kunne få konsekvenser for hvilken kompetanse oppdragsgiver kan tilegne seg. For å si det litt flåsete: De dårligste vil gi tilbud først, mens de beste vil vente. Det er uheldig.

Den generelle fordelen ved å ha vært inne i prosjektet tidligere, ble utjevnet med at deltakerne ble gitt tilbørlig tid, mente Ellingsen.

– At Nordic går seirende ut er i seg selv ikke bevis for at de hadde en urimelig konkurransefordel, sa Ellingsen, og mente Link ikke har klart å peke på hva fordelen konkret skal ha bestått av.

– Man sier at Nordic har hatt en fordel fordi fullstendig HFP i sin helhet ikke var en del av grunnlaget, i stedet for å peke på hvilke eventuelle fordeler Nordic skal ha hatt.

Overhørt ved kaffemaskinen

Dommeren avbrøt Ellingsen for å stille et spørsmål.

– Dette langvarige samarbeidet om regulering og HFP har gitt disse leverandørene god tid til å opparbeide seg kunnskap om NRK, deres formål og fremtidsvisjoner. Er det relevant å vurdere summen av det samarbeidet? Hvor stort kan det være før det blir relevant, spurte dommeren.

Ellingsen svarte at det ligger som et premiss for spørsmålet at dette kan hatt en fordel. 

– Rettslig sett blir det uhåndterlig å peke på et timeantall man har jobbet samme. Dette må domstolen se på konkret, hva rådgivningen har bestått av. Hvordan kan man motbevise at noen, når man har jobbet i 20 000 timer, ikke har fått overført noe med kaffeautomaten om hva de ønsker seg? Den eneste måten å gripe det an på, rettslig sett, er å påvise konkret hvilken fordel man har hatt, svarte Ellingsen.

Link: – Strenge regler kommer markedet til gode

– Hvis du har en så stor fordel at det er enorme mengder dokumenter som må fremlegges, så belyser det nettopp fordelen du sitter med, sa Links advokat Rise, i sin replikk til slutt.

En streng regel om rådgiverhabilitet ville komme hele markedet til gode, mente Links side videre.

– Da ville de som deltok også ha en egeninteresse i at konkurransen ble innrettet på en måte som la til rette for en full konkurranse om arkitektoppdraget. Hvis ikke vil man ikke delta, fordi man vet at resultatet er forutbestemt, og tildelt de som var involvert i tidlig fase, avsluttet Links advokater.

Nå er det opp til dommer Helge Johannessen å avgjøre om begjæringen om midlertidig forføyning skal tas til følge eller ikke. En kjennelse i saken er ventet innen to uker.