Aktuelt / Konkurranser
– Sertifiseringskrav er begrensende
Kofa gir Arkitektbedriftene medhold i at Larvik-konkurranse hadde ulovlige kvalifikasjonskrav. – En viktig avklaring for små og mellomstore bedrifter, sier Anette Bakker.
Kofa gir Arkitektbedriftene medhold i at Larvik-konkurranse hadde ulovlige kvalifikasjonskrav. – En viktig avklaring for små og mellomstore bedrifter, sier Anette Bakker.
– Små og mellomstore bedrifter møter mange nok hindre i det å gi tilbud til det offentlige, sier Anette S. Bakker, juridisk direktør i Arkitektbedriftene.
Foto: ArkitektbedrifteneKlagenemnda for offentlige anskaffelser (Kofa) har i en ny avgjørelse understreket at det ikke er lov å stille absolutt krav om at tilbydere må levere attest på tredjepartssertifisering (ISO) for å bli kvalifisert – uten samtidig å godta alternativ dokumentasjon på at man har et tilsvarende godt system.
– Dette er en viktig avklaring for svært mange små og mellomstore bedrifter, som møter mange nok hindre i det å gi tilbud til det offentlige, sier Anette S. Bakker, juridisk direktør i Arkitektbedriftene.
Larvik kommune hadde i anskaffelsen av skisseprosjekt og reguleringsplan for ny legevakt satt krav til at tilbyderne skulle være tredjepartssertifisert både mht. kvalitetssikrings- og miljøledelsessystem. Arkitektbedriftene henvendte seg i konkurransefasen til Larvik kommune først med anmodning om at det ble åpnet for alternativ dokumentasjon.
Da dette ikke ble akseptert sendte Arkitektbedriftene en ny henvendelse om at konkurransen burde avlyses på grunn av ulovlig kvalifikasjonskrav.
Nå har Kofa konkludert med at Arkitektbedriftene hadde rett.
Villedet tilbyderne
– I den konkrete saken spurte flere potensielle leverandører under konkurransen om man kunne levere attest på MAKS, som er arkitektbransjens ledende kvalitetssikrings- og miljøledelsessystem, og et alternativ til ISO-sertifisering. Larvik kommune svarte avvisende og presiserte at kun tredjepartssertifisering var godt nok, forklarer Bakker.
Kofa kom fram til at Larvik kommune her opptrådte i strid med forskriften, ved at de gjennom sin dialog under konkurransen villedet tilbyderne til å tro at de ikke kunne levere tilbud uten å være ISO-sertifisert.
– Sertifisering, og særlig ISO, er svært kostbart, medfører økte administrative byrder og har liten eller ingen innvirkning på kvalitet i leveransen, sier Bakker.
Kofa skriver at «Oppdragsgivers svar på spørsmål fra leverandørene i forkant av tilbudsfristen, anses som en del av konkurransegrunnlaget, og må derfor legges til grunn ved tolkningen av kvalifikasjonskravet». Og videre at spørsmålene ga kommunen «…en oppfordring til å vise til forskriften § 16-7 (3), eller på annen måte bekrefte at annen dokumentasjon ville godtas».
Mener regelbruddet påvirket deltakerinteressen
Kofa konkluderte med at konkurransegrunnlaget stengte for alternativ dokumentasjon og ettersom det var i strid med Foa § 16-7 (3) var også kvalifikasjonskravet ulovlig.
Denne feilen kunne ikke rettes på annen måte enn ved avlysning, mente Kofa, som la til grunn at regelbruddet hadde påvirket deltakerinteressen ved at det bare kom inn ti tilbud, selv om 56 hadde meldt interesse. Tre av de ti ble avvist pga. det ulovlige kvalifikasjonskravet.
– Arkitektbedriftene er godt fornøyd med resultatet og mener konkurransen illustrerer hvor konkurransebegrensende krav om sertifisering er, sier juridisk direktør Bakker.
